□青岛日报/观海新闻记者 刘佳旎
本报4月22日讯 扫黑除恶专项斗争事关政治安全，事关群众利益和民生福祉，事关地方经济社会持续健康发展。青岛坚持把整顿软弱涣散基层党组织与开展扫黑除恶专项斗争紧密结合起来，青岛市委组织部聚焦部门职能，强化责任担当，把软弱涣散村党组织整顿作为重要举措，打破就村庄抓村庄整顿方式，大胆突破创新，强化源头治理，全力补齐短板，有效加强了基层组织建设，从源头上铲除了黑恶势力滋生的土壤，切实保障了人民安居乐业、社会和谐稳定。目前，全市前期摸排的153个软弱涣散村党组织全面整顿完成。
选优配强带头人是整顿软弱涣散村党组织的关键。2019年12月，青岛打破选人用人的地域、身份限制，面向全市公开遴选200名村党组织书记，奔赴乡村振兴一线。到村任职一年多来，公选书记们强化“抓党建就是抓全局”的党建理念，抓班子、带队伍、建机制，增强了村党组织的政治功能和组织力。他们同群众坐在一条板凳上，听民声、解民忧，妥善解决了一大批影响村庄和谐稳定的重点难点问题，解决了村庄十几年没有解决的“老大难”问题，维护了村庄的和谐稳定。青岛还选派20名优秀退役军人担任村党组织成员，43名商协会企业家会员担任村党组织副书记并选派121名乡村金融助理，重点向软弱涣散党组织倾斜，助力整顿转化。
2019年9月，青岛出台《关于加强村党组织书记队伍建设的意见》，提出20条措施，统筹整合各方面优秀人才，选优配强村党组织带头人。制定《青岛市村（社区）党员干部廉洁履行职责若干规定》《从严管理村干部20条负面清单》等，严肃查处违纪违法村党组织书记，进一步净化干部队伍。严格落实村党组织书记区市党委备案管理和区市、镇街两级联审制度，指导区市建立负面清单，坚决清理受过刑事处罚的村干部，并依法依规补齐配强。
目前，青岛全域完成村级组织优化调整，村党组织数从6009个调整到1257个。结合村（社区）“两委”换届工作，选优配强党组织书记，确定3万多个党员中心户，构建起“镇党委—村党组织—网格党组织—党员中心户”的组织链条，从根本上打破原行政村宗族派系的利益格局，有效化解和消除村庄宗族派系矛盾、利益纠纷矛盾等问题。
通过推动村级组织优化调整，进一步提升软弱涣散村党组织建设规范化水平。出台《青岛市农村基层党建工作指导标准（试行）》，全面加强软弱涣散村党组织的规范化、标准化建设，着力把村党组织打造成为开展扫黑除恶专项斗争的坚强战斗堡垒。指导镇党委依托新村党委，在推进村庄融合中有效整合自然村的党员资源，因地制宜设置产业发展、村庄治理、乡风文明等特色党支部，持续开展为民服务代理制、无职党员设岗定责、党员承诺践诺等活动，充分发挥党员示范带动作用，共同推进基层治理，有效提升整顿工作实效。坚持上下联动、条块融合，健全区域化议事协调机制，在镇设立区域化党建联席会议，在新村设立共建议事会，在城乡开展联建共建，整合调动区域内各方面力量参与软弱涣散村党组织整顿，推动党建联抓、发展联促、治理联推、服务联做。
拔掉软弱涣散村党组织的“穷根”，还要依靠不断发展壮大的村级集体经济。青岛出台《关于党建统领合作社抱团发展的指导意见》，引导村党组织领办4359家合作社、镇党委领办78家合作社联合社，采取以大带小、以强带弱的方式帮包软弱涣散村党组织。落实中央财政资金扶持政策，市、区市两级财政投入8000万元，扶持160个村庄集中实施46个村集体经济发展项目，充分发挥了示范带动效应。市、区市持续选派128个乡村振兴工作队和1200余名第一书记，实现软弱涣散和村级集体经济薄弱村全覆盖，通过大力发展村级集体经济，提升了软弱涣散村党组织的凝聚力、向心力。
